广东省建设工程设计概算编制办法（征求意见稿）

1     总则

1.0.1    为合理确定建设项目投资控制额度，规范建设工程项目概算的计价活动，根据国家有关法律、法规和规定，结合我省实际，制定《广东省建设工程概算编制办法》（以下简称本办法）。

1.0.2    本办法适用于我省行政区域内新建、改建、扩建建设工程的设计概算计价活动；本办法所称的建设工程是指房屋建筑工程和市政公用工程。其他专业工程没有设计概算计价相应规定的，可以参照执行。

1.0.3    国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程的设计概算应依据本办法进行。非国有资金投资的建设工程的设计概算可以参照本办法执行。

1.0.4    设计概算是确定和控制建设项目总投资的依据，是项目实施全过程造价控制管理的依据，是衡量设计方案经济合理性和优化设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。

项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

1.0.5    设计概算计价活动应遵循客观、科学、合理的原则。

1.0.6    本办法是根据国家和省现行法律、法规和文件规定为依据编制的，执行中如遇适用的法律、法规和文件变更，概算的费用项目及计算方法、标准应以新颁布的法律、法规和文件规定为依据。

1.0.7    设计概算计价活动包括设计概算的计量计价、设计概算文件的编制、设计概算调整等。

1.0.8    设计概算计价活动除遵守本办法外，尚应遵守国家、省有关设计概算计价的其他规定。

2     术语

2.0.1  设计概算

以初步设计文件为依据，按照本办法、综合定额、工程经济指标等规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行计算，其结果表现为概算文件。设计概算简称概算， 有时也泛指概算文件或概算价。

2.0.2  概算计价活动

建设单位或受其委托设计、工程造价咨询等单位为完成设计概算进行的计量、计价、审查、调整等工作及概算文件的编制。

2.0.3  概算文件

概算计价活动中形成的，由工程造价专业人员编制、签署的并由设计、工程造价咨询等单位出具的反映建设项目总投资及其构成的成果文件。

2.0.4  概算价

概算价为概算文件中的建设项目总投资，包含建设项目从投资决策开始到竣工投入使用所需的工程费用及工程建设其他费。

2.0.5  调整概算

由于价格上涨、政策调整、地质条件发生变化等，原批复概算价不能满足工程实际需要，按照规定的程序和要求申请并批复调增(减)概算。

2.0.6  房屋建筑工程

房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程、室内外装饰装修工程，以及电力、采暖、通风空调、给排水、通讯及建筑智能等建筑设备及其安装的工程。

2.0.7  市政公用工程

市政公用工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

2.0.8  工程费用

是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资， 包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用。

建筑安装工程费用包括建筑工程和安装工程的费用，其中不包括被安装设备本身的价值。建筑工程指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体; 安装工程指通过对各类生产性设备、工器具、交通运输设备、生产家具的安装（组装）及配套工程安装而形成的工程实体。

设备及工器具购置费用是指各种设备的费用（不包括工程抵扣的增值税进项税额），包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的费用。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。

2.0.9  工程建设其他费

是指在建设期内发生的建设用地费、与项目建设以及未来生产经营有关的构成建设投资但不包括在工程费用中的费用。

2.0.10 预备费

是指在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和价差预备费。

2.0.11 专项费用

是指除工程费用、工程建设其他费用、预备费以外的费用，包括建设期利息、铺底流动资金等。

2.0.12  建设项目

按一个总体规划或设计进行建设的，由一个或若干个互有内在联系的单项工程组成的工程总和。

2.0.13  单项工程

具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。

2.0.14  单位工程

具有独立的设计文件，能够独立组织施工，但不能独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。

目 录

1 总则 1

2 术语 2

3 基本规则 4

3.1 一般规定 4

3.2 编制依据 5

3.3 编制程序 6

3.4 概算文件组成 8

4 工程费用计算方法及标准 25

4.1 建筑安装工程费 25

4.2 设备及工器具购置费 27

5 工程建设其他费用计算方法及标准 28

5.1 一般规定 28

5.2 土地使用费和其他补偿费 28

5.3 与整个工程项目建设有关的费用 32

5.4 与生产经营有关的其他费用 41

6  预备费的计算方法及标准 44

7  专项费用的计算方法及标准 46

7.1 资金筹措费 46

7.2   流动资金 46

8  概算管理及调整 47

8.1   一般性管理要求 47

8.2   概算调整 48

附录 建设工程概算编制文件汇编(略) 50