西安政协委员：加强对工程监理单位及其从业人员的监管

2月1日上午,在政协西安市第十五届委员会第三次会议第一次全体会议上,来自工程建设领域的陕西盛世未来机电科技有限公司 总经理、 民建西安市委常委暨 民建雁塔区工委副主委、 民建陕西省委会企业委员会副主任、 西安市政协委员、市政协农业农村委员会(兼职)副主任许永强,获得了“十佳”委员的殊荣。会议期间,记者对其进行了采访。

“这次参会,我撰写提交了《关于加强我市工程建设领域工程监理单位及其从业人员的监督管理的建议》《关于解决西安高新区紫薇城市运动公园数十年闲置问题的建议》《关于治理恒大御龙湾小区周边车辆长年违停的建议》3份提案。由于我本身就从事这方面的工作,所以对工程监理行业的情况还比较熟悉。”许永强说, 在工程建设领域,监理是一个至关重要的职位,负责监督管理一个建设项目的各个环节和方方面面,但一直以来其从业人员的“吃拿卡要”的乱象成为建筑领域的一大顽疾,这些行为既违背职业道德,甚至触碰了法律,也对建设项目的质量安全带来了严重隐患。

许永强表示,造成 这些乱象的成因复杂多样,如: 部分监理人员缺乏基本的职业操守、专业能力和业务素养; 部分监理人员在项目决策和过程监督中滥用权力,有的甚至还非法牟利;部分监理公司恶性竞争,低价中标后为减成本增利润随意降薪,导致监理人员收入偏低而寻求额外经济补偿的心理普遍存在……

为此,许永强提出五点建议,希望通过共同努力,破除上述顽疾,推动工程监理行业高质量健康发展。

一是加强对监理人员的教育培训,强化廉洁执业意识。行业主管部门、行业协会应加强对监理单位主管人员的教育、培训和管理,不断规范监理人员的廉洁执业行为,增强其责任意识和业务本领。

二是加强对监理人员的履职监督。 行业主管部门及协会应当要求监理单位主动提交其薪酬分配制度并监督落实,保障监理从业人员的薪酬待遇。要健全建设、施工单位和监理公司及其从业人员间的互相监督和评价机制。

三是强化监理招投标管理,合理收取费用,防止低价中标。 推进监理招标与评标分离,建立以监理单位的技术服务能力、市场信用水平、以往工程业绩等作为主要指标的评标机制,遏制恶意低价中标。同时,督促鼓励监理公司用合理薪酬招聘高素质员工,建设高素质监理队伍。

四是依法严肃查处监理违法违规行为。 行业主管部门、协会要切实落实监管责任,将日常监管和专项治理结合起来,严肃查处并公示曝光监理与建设单位、施工单位、材料设备供应商、劳务单位以及租赁单位等存在的直接或间接的利益关系“同体监理”和“吃拿卡要”现象,对负有责任的监理单位和个人给予处罚,并按规定记入个人、企业信用档案。

五是更好发挥监理行业协会的作用。鼓励行业协会积极开展项目监理工作标准化示范创建和观摩学习,树立样板企业和样板工程,发挥好行业自律作用。同时,畅通投诉举报渠道,及时通报从业人员违法违规执业信息;定期发布监理平均成本,引导市场良性竞争;加强监理单位的数字化、智能化技术应用,提升现场智慧监理能力,利用科技手段加强对现场及其监理人员的监管。